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農機補貼成“唐僧肉” 騙取補貼手法“五花八門”

2015-01-26 11:54 [來源]:江蘇在線

追蹤福建龍巖農機購置補貼腐敗案

關鍵還在建章立制,保障國家惠農政策落到實處

2015年1月26日江蘇在線訊,2014年以來,福建省龍巖市7個縣區查處多起農機購置補貼腐敗案件,涉案人員20余人,5個縣區農機站站長涉案。

龍巖多地紀檢、檢察及農業部門負責人告訴《瞭望》新聞周刊記者,這些農機購置補貼腐敗案暴露出該領域存在的決策環節權力過于集中,部分農機工作人員法律意識淡薄,缺乏有效外部監管,申領驗收環節缺少實質性審查,農機補貼流程信息不公開等現象仍然存在,這些問題亟待引起重視。

農機補貼成“唐僧肉”

2014年12月底,龍巖市長汀縣法院依法對縣農機站原站長范家椿、縣農機站綜合股原股長丘鑫受賄、濫用職權案做出一審判決,兩人分別被判執行有期徒刑7年和3年9個月。

案發源于長汀縣檢察院在年初對全縣農機補貼發放情況的一次摸排。長汀縣檢察院反瀆職侵權局局長邱逢鏗說:“摸排發現,一些在南方地區很少使用的農機具居然被當地村民大量購入,如紅山鄉紅塅村村民近兩年購入了200多臺秸稈粉碎還田機,補貼金額達到80多萬元,而這種農機主要在北方玉米種植產區使用,紅塅村地處山坳,根本沒有村民種植玉米。”

長汀縣紀委和檢察院展開了調查,當地農機站主要負責人和農機生產商、經銷商相互勾結,偽造材料騙取國家農機補貼的犯罪事實很快浮出水面。

長汀縣紀委副書記黃思榮說:“范家椿、丘鑫等人接受農機生產商、經銷商和農業合作社人員賄賂,在辦理農機補貼時不按法定程序執行,甚至對冒用他人身份,偽造銷售記錄來申辦的也予以辦理。”

邱逢鏗告訴記者,范家椿、丘鑫等人在接受經銷商賄賂后,甚至將“福建省農業機械購置補貼管理系統”密碼告訴經銷商,將本應由農機站審核錄入的信息交給經銷商自行完成;將“國家補貼機具”字樣和機具編號的樣式或模板提供給各經銷商,由經銷商自行噴印。

騙取補貼手法“五花八門”

這并非個案。龍巖市紀委、檢察機關相關負責人介紹,2014年以來全市查處了多起農機購置補貼腐敗案件。從發案情況看,騙取農機補貼手段“五花八門”,主要包括:

農機站站長及工作人員收受農機經銷商賄賂,與經銷商、農業合作社勾結,騙取農機補貼并截留財政配套資金進行私分。2013年上半年,上杭縣農機站站長黃鵬與當地一家機電有限公司法人代表李某商議,由黃鵬負責找上杭縣紅土地專業合作社組織人員虛假購機,李某負責虛增銷售價格開具增值稅普通發票并辦理申報農機補貼手續,共同騙取縣財政補貼22萬余元進行私分。

農機站工作人員以“幫助廠商推銷農機具”為名,接受農機生產廠家、經銷商賄賂。永定縣農機站副站長翁彩浪告訴記者:“列入國家和省級支持推廣目錄的農機,同一類型往往有好幾個品牌,而農戶對各類農機性能并不了解,往往會求助于農機站工作人員,請他們幫助推薦。一些農機廠商拿出專門的‘推廣費’,用于行賄農機站站長及工作人員。”永定縣紀委負責人介紹,2008年至2014年間,永定縣農機站原站長張洪亮,以幫助“推廣業務”、“快速辦理補貼”等名義,收受農機生產商、經銷商、農業專業社等賄賂款達26萬余元。

虛報項目或以少報多騙取項目款私分。上杭縣農機站負責人以農機站購買新型機械用于農業推廣為名3次向縣農業開發辦申請項目補助款15萬元,將該款轉入農機經銷商賬戶之后取出私分。

濫用職權截留財政下撥的培訓款。2012年,上杭縣農機站上報農機手培訓人員500余人,縣財政按每人400元撥給農機站培訓經費20余萬元,但在實際操作中,縣農機站僅支付每名農機手培訓誤工費30元,近18萬元培訓費被農機站截留作“小金庫”。

亟待扎牢制度的籠子

針對案件暴露出的問題,當地紀檢、農業等部門提出,應通過建章立制,保障國家惠農政策落到實處。

建立專項惠農資金系統管理、公示制度。龍巖市農業局農機總站負責人表示,由縣級以上政府建立涵蓋各部門、各系統的專項惠農資金管理、公示制度,對不同部門的補貼、項目資金統一、協調管理;建立專項惠農資金網上管理公示系統,對獲取了涉農補貼或項目資金的人員或組織的基本情況、時間、補貼或項目資金的類別、標準、金額等全面公示,錄入全國聯網的檔案系統,接受全社會監督。

健全完善監管機制。成立由各級紀檢監察、財政、審計和農機部門組成的農機購置補貼工作監督小組,對農機補貼工作全過程監督;充分發揮鄉鎮政府和村委會作用,參與到申請、驗收環節的審核監督中來。

建立企業黑名單制度,對于行賄、套取補貼資金和違反有關規定的企業列入黑名單,取消該企業生產的農機享受補貼的資格

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