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核準改備案,方便蘇商當外商

2014-10-24 09:57 [來源]:江蘇在線

  兩天前,蘇州安潔科技股份有限公司從省商務廳順利拿到了并購新加坡公司的《企業境外投資證書》,這讓公司董事會秘書馬玉燕連連感嘆,商務部的新政給企業帶來了實實在在的便利。“像這樣的上億美元項目,不要再到商務部審批,只是在省商務廳備案,這將大大加快我們的境外收購進程。”她說。

  給安潔科技帶來直接利好的,就是10月6日開始實施的新修訂的《境外投資管理辦法》。昨天,國務院新聞辦公室專門召開情況說明會,邀請商務部負責人對這個《辦法》進行權威解讀。

  新版《辦法》是對2009年版《辦法》的修訂完善。圍繞加快轉變政府職能、簡政放權,進一步放寬核準權限成為其最大亮點。新《辦法》確立“備案為主、核準為輔”的新型管理模式,進一步推進境外投資的便利化進程,以更好體現企業對外投資的自主權,強調企業的自主決策、自負盈虧、自擔風險。

  省商務廳外經處人士介紹,以前我國的境外投資管理實行的是 “核準制”,即由國家發改委、商務部、外匯管理局三個部門核準為主,企業辦理核準手續需要遞交一系列材料,審批流程較為復雜。新版《辦法》明確,國內企業在境外投資開辦金融以外的企業,除涉及敏感國家和地區、敏感行業的由商務部核準,以及在地方的中央管理企業報商務部備案外,其他都由省級政府進行備案。從“核準制”改成了“備案制”,企業只需提交簡單資料,負責備案的部門變成省商務廳,證書也由省商務廳自行印制。

  記者了解到,2013年,全國共核準對外投資事項6608項。按照新的管理辦法,除了其中約100項左右涉及敏感國家、敏感行業的項目需要政府核準外,其余98%的內容今后均由審批改成備案。

  從我省情況看,走出國門拓展空間、進行境外投資已成為越來越多蘇企的自覺選擇。統計顯示,今年前三季度,全省共有對外投資項目552個,中方協議投資額54.7億美元,同比分別增長22.9%和15.6%。我省對外投資已呈現項目越來越大、投資國別地區越來越多、分布領域越來越廣等特點。

  省商務廳有關人士介紹,1-8月,全省有85個“走出去”項目中方協議投資額超千萬美元,同比增加12個;其中5000萬美元以上項目26個,同比增加7個,還有4個項目超億美元。在這股澎湃激蕩的“走出去”浪潮中,民營企業已成為絕對主力,對外投資項目數和投資額均占了全省同期總額的七成左右;投資領域,已從過去相對單一的礦山開采、紡織服裝制造等向制造業、租賃和商務服務業、批發和零售業及房地產業拓展延伸;投資目的地,也從亞洲、非洲為主變成亞洲、歐洲、美洲全面開花。其中28個光伏、房地、制造、批發等再投資項目,遍及北美洲、亞洲、歐洲以及埃及、澳大利亞和智利等國家。

  新版《辦法》的實施,無疑給已在快車道上的江蘇“走出去”事業添了一把旺火。短短十幾天,全省已對24家對外投資企業和機構進行了備案,包括新設、并購、增資、變更等類型,中方協議投資額5.94億美元,同比分別增長50.0%和194.8%。其中,中方協議投資額超億美元企業2家,而去年同期為零;協議投資額在千萬美元到1億美元的企業6家,是去年同期的3倍。

  江蘇常鋁鋁業股份有限公司就是24家率先得益企業之一。公司經理孫連健表示,他們辦理的是對香港歐暢國際控股有限公司增資2500萬美元項目。感到新《辦法》有三方面好處:一是流程壓縮、手續簡化;二是管理系統審核效率高、速度快;三是地方商務部門工作配合度高,從申請到拿到證書只用了3個工作日。

  對商務管理部門的創新舉措,省社科院研究員朱乃新積極點贊。他說,“備案為主,核準為輔”更加符合市場機制對于資源配置起決定作用的做法,對于處在轉型發展階段的江蘇經濟和江蘇企業而言,無疑會注入正能量。

  同時,針對當前國際環境風云變幻,“走出去”投資特別是跨國并購所必須面對的國外政治、社會以及商業風險等方面的實際情況,朱乃新認為政府部門在“放”的同時,還應適當加大服務的力度,既為“走出去”企業打開方便之門,同時也要更好地提供市場資訊服務,加強企業風險防范教育,避免企業遭受不應有的損失。

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